EVENTO DE APRENDIZAJE: Impulsando empleos de calidad a través de la financiación pública para el desarrollo agrícola

EVENTO DE APRENDIZAJE: Impulsando empleos de calidad a través de la financiación pública para el desarrollo agrícola

18 de agosto de 2026 | En línea

¿Cómo pueden los bancos públicos de desarrollo agrícola crear más empleo asegurando que el trabajo sea seguro, estable y justamente remunerado? Esta pregunta enmarcó un evento de aprendizaje organizado por la Plataforma Agri-PDB y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con contribuciones del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) y la Red Global de Inversión con Impacto (GIIN).

Los oradores examinaron cómo los bancos públicos de desarrollo (BPD) pueden integrar la calidad del empleo en sus estrategias y operaciones. La discusión abarcó política pública, operaciones soberanas, inversión privada, asistencia técnica y medición de impacto, con ejemplos tomados de la financiación agrícola en África y Asia.

Por qué importa la calidad del empleo en la financiación agrícola

Patricia Richter, de ILO Social Finance, abrió la discusión técnica situando el impacto en el empleo en tres dimensiones: crear más empleos, ampliar el acceso a los empleos y mejorar la calidad de esos empleos.

Esta distinción es particularmente relevante en la agricultura. El recuento de empleos no muestra si el trabajo es permanente o estacional, formal o informal, seguro o peligroso. Tampoco dice mucho sobre los ingresos, la protección social, el desarrollo de habilidades, el trato igualitario o la capacidad de los trabajadores para plantear preocupaciones. Estos temas se encuentran en el centro de la Agenda de Trabajo Decente de la OIT.

Para un BPD, la implicación práctica es que los objetivos de empleo deberían ir más allá del número de puestos apoyados. Los bancos también necesitan entender quién tiene acceso al trabajo y en qué condiciones se encuentran esos trabajadores.

Cómo los BPD pueden influir en los resultados del empleo

El evento identificó varios puntos en los que las BPD pueden actuar. A través de operaciones soberanas y diálogo de políticas, pueden apoyar a las instituciones del mercado laboral, el desarrollo empresarial y un acceso más amplio a la protección social. A través de la financiación del sector privado, pueden incluir objetivos de empleo en la selección de proyectos, la debida diligencia, los acuerdos de financiación y el monitoreo. La asistencia técnica puede entonces ayudar a los clientes a mejorar la seguridad y salud ocupacional, las habilidades de la fuerza laboral, las prácticas laborales y los sistemas de reporte.

Carlos A. Coca Gamito presentó dos ejemplos del trabajo del BAD. En Bután, el apoyo a una estrategia nacional de emprendimiento examinó los obstáculos que enfrentan los emprendedores, incluidos los del sector agrícola, y consideró cómo el acceso a financiación y los préstamos preferenciales podrían fomentar mejores resultados en el empleo. En Uzbekistán, el BAD apoyó el trabajo para extender el seguro social a los trabajadores informales, incluidos los trabajadores agrícolas, junto con investigación y divulgación sobre las necesidades de los trabajadores.

Ambos ejemplos mostraron que el financiación funciona dentro de un sistema más amplio. El otorgamiento de créditos puede apoyar a las empresas, pero las mejoras duraderas en el empleo también dependen de la política pública, instituciones competentes, la protección de los trabajadores y los servicios que las empresas puedan utilizar.

Incorporando la medición en las decisiones de inversión

La sesión luego se centró en la cuestión de la medición. El trabajo conjunto de la OIT y GIIN organiza empleos de calidad en torno a cinco objetivos estratégicos: habilidades para el futuro; salud y bienestar; seguridad y estabilidad para los trabajadores en empleos precarios; ingresos y riqueza, especialmente para los grupos desfavorecidos; y derechos, respeto y cooperación en el lugar de trabajo.

Estos objetivos pueden seguirse a través de indicadores como capacitación, lesiones laborales, acceso a beneficios, empleo permanente, equidad salarial, cobertura de negociación colectiva y mecanismos de reclamación. El conjunto adecuado de indicadores variará según la institución y el mercado. Por ejemplo, un negocio agrícola estacional no debería evaluarse de exactamente la misma manera que una fuerza laboral industrial permanente.

GIIN presentó IRIS+, su sistema gratuito para la medición y gestión del impacto. IRIS+ incluye conjuntos de métricas principales y un catálogo de más de 750 métricas. Está diseñado para ayudar a los inversores a elegir medidas que coincidan con sus objetivos y para alinear la presentación de informes con otros marcos establecidos. Los oradores advirtieron sobre la recopilación de datos sin un propósito claro. Un conjunto breve de indicadores que informe decisiones es más útil que un gran sistema de informes que los clientes no puedan mantener.

AATIF: aplicando el enfoque a lo largo de una inversión

La colaboración de la OIT con el Fondo Africano de Comercio e Inversión en Agricultura (AATIF) mostró cómo se puede abordar la calidad del empleo desde la evaluación hasta la implementación. AATIF, lanzado en 2011, invierte a lo largo de las cadenas de valor agrícolas africanas.

Antes de una inversión, una evaluación de sostenibilidad identifica brechas y prioridades. Las mejoras acordadas pueden luego incluirse en el acuerdo de financiación, con asistencia técnica disponible durante la implementación. Los ejemplos discutidos durante el evento incluyeron capacitación en seguridad y salud ocupacional, equipo de protección personal, desarrollo de la fuerza laboral y apoyo a una función dedicada a medio ambiente, salud y seguridad.

El caso también mostró que las instituciones no siempre necesitan un sistema separado para comenzar a medir la calidad del empleo. La debida diligencia ambiental y social existente a menudo contiene información útil sobre la fuerza laboral. Los BPD pueden basarse en ello, enfocar la supervisión en los temas más importantes y usar asistencia técnica donde una entidad investida carezca de la capacidad para hacer mejoras por sí sola.

Qué pueden hacer los BPD agrícolas a continuación

Las presentaciones señalaron cinco pasos prácticos para los BPD agrícolas.

• Evalúe quién se beneficia. Observe quién obtiene acceso al empleo, así como cuántos puestos de trabajo se apoyan.
• Establezca objetivos enfocados. Seleccione un conjunto manejable de metas de calidad de empleo que se ajuste al mandato y cartera del banco.
• Conecte los objetivos con las operaciones. Inclúyalos en la evaluación, la diligencia debida, los acuerdos de financiación y el seguimiento.
• Comience con los sistemas existentes. Utilice los procesos ambientales y sociales como punto de entrada para los datos de la fuerza laboral y planes de acción.
• Apoye a los clientes y socios. Combine financiación con participación en políticas, asistencia técnica y asociaciones con instituciones financieras locales.

Este enfoque permite que los BPD traten la calidad del empleo como parte de la gestión de inversiones en lugar de como un ejercicio separado de reporte. También crea una base más clara para trabajar con los clientes en mejoras que sean realistas, medibles y relevantes para los trabajadores.

Mira la grabación: https://youtu.be/SNmIlsVvaYU

Accede a las diapositivas y materiales del evento: https://www.agri-pdb.org/resources/advancing-quality-jobs-through-agricultural-public-development-finance/

Preguntas y respuestas

La sesión final brindó a los participantes la oportunidad de relacionar las presentaciones con preguntas de sus propias instituciones y regiones.

¿Existe aprendizaje entre pares a través de regiones y tipos de empresas?

Pregunta: Leonard Mizzi preguntó si la OIT o GIIN habían realizado revisiones entre pares en Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe, y África. Le interesaban las comparaciones entre empresas multinacionales orientadas a la exportación, que enfrentan crecientes requisitos ambientales, sociales y de diligencia debida, y empresas locales micro, pequeñas y medianas. También preguntó dónde se están creando empleos de calidad a gran escala, especialmente para los jóvenes.

Respuesta: Patricia Richter explicó que Finanzas Sociales de la OIT aborda el tema principalmente a través de la inversión en el sector financiero. El trabajo de la OIT sobre inversión extranjera directa y empresas multinacionales está liderado por colegas especializados, quienes también abordan empleos de calidad en la orientación para agencias de promoción de inversiones y trabajos relacionados en los países. Ella ofreció conectar al participante con el equipo correspondiente.

GIIN señaló que muchas organizaciones ya producen estándares, herramientas y evidencias sobre la medición de impacto. IRIS+ está diseñado para trabajar junto con otros marcos, mientras que los informes de impacto y estudios de caso de GIIN pueden ayudar a las instituciones a ver cómo los inversores adaptan la medición a diferentes organizaciones y ubicaciones. Para las instituciones más pequeñas, lo clave es comenzar con medidas que reflejen su estrategia y capacidad de datos en lugar de intentar aplicar todas las métricas disponibles.

Leonard también señaló vehículos de financiación mixto como AATIF, el Fondo ABC, AgriFI y el Fondo Huruma como ejemplos de operaciones que buscan dar mayor prioridad a empleos de calidad.

¿Cómo puede el trabajo futuro centrarse más de cerca en las mujeres y los jóvenes?

Propuesta del participante: Soma Chakrabarti propuso un seminario web dedicado a mujeres y jóvenes. La pregunta de Leonard también destacó la necesidad de entender dónde se están creando empleos para jóvenes a gran escala y cómo el trabajo agrícola puede volverse más atractivo para ellos.

Discusión: La grabación y el chat no incluyeron una respuesta detallada del panel a esta propuesta. Una sesión futura podría mirar más allá de los recuentos de empleos desagregados y examinar las finanzas, habilidades, condiciones laborales y sistemas de apoyo que ayudan a las mujeres y jóvenes a ingresar en las cadenas de valor agrícolas, mantenerse en el empleo y avanzar hacia roles mejores.

¿Cómo pueden trabajar juntos los BPD y las instituciones financieras locales?

Pregunta: Samira Hotobah-During preguntó sobre la cooperación entre los BPD y las instituciones financieras locales para apoyar el empleo local y la inversión en las cadenas de suministro de alimentos y nutrición.

Respuesta: Patricia Richter dio la bienvenida a un mayor intercambio sobre el tema y afirmó que los BPD y las instituciones financieras locales pueden aumentar considerablemente su impacto cuando trabajan juntos. La discusión más amplia identificó varios posibles roles para los BPD, incluidos líneas de crédito dedicadas, asistencia técnica y apoyo al desarrollo empresarial para instituciones que atienden a pequeñas empresas e informales. Cualquier subsidio o mecanismo de compartición de riesgos debe diseñarse cuidadosamente para que la institución financiera local pueda continuar operando de manera sostenible.

El intercambio concluyó con interés en continuar trabajando en estudios de caso regionales, empleo para mujeres y jóvenes, y asociaciones prácticas entre los BPD y los prestamistas locales.