Transformer l’ambition verte en financement de l’agroécologie au Bénin

17-18 avril 2025 | Cotonou, Bénin

La Plateforme Agri-PDB a mené une mission d’identification avec la Caisse des Dépôts et Consignations du Bénin (CDC Bénin) afin d’étudier comment renforcer le financement de l’agroécologie. La mission s’inscrivait dans le programme ILSA financé par l’Union européenne, qui aide les institutions publiques de financement du développement à promouvoir la santé des sols, la gestion de l’eau et la transition agroécologique.

Les échanges ont confirmé une forte convergence entre les ambitions environnementales de CDC Bénin et l’offre d’appui de la Plateforme. Ils ont aussi défini des étapes pratiques : élaborer une stratégie, mobiliser des ressources adaptées, renforcer les outils d’analyse des investissements et des risques, améliorer la traçabilité des fonds et développer les compétences du personnel par la formation et l’apprentissage entre pairs.

La mission en bref

• Évaluer la faisabilité d’un appui sur mesure de la Plateforme à CDC Bénin.
• Recenser les compétences, procédures et outils nécessaires pour financer des projets agroécologiques.
• Étudier comment les initiatives de finance verte existantes peuvent mieux inclure l’agriculture durable.
• Renforcer l’évaluation des risques, le suivi, la communication des résultats et la traçabilité des fonds.
• Définir des possibilités d’assistance technique, de formation et d’échange avec des institutions expérimentées.

Une institution publique de financement particulière

Créée en 2018, CDC Bénin est une institution financière publique spécialisée dont le mandat est de soutenir le développement économique et social. Elle mobilise et gère des fonds réglementés et des ressources à long terme pour financer des projets stratégiques publics et privés.

Son rôle complète celui des banques commerciales et des systèmes financiers décentralisés. CDC Bénin peut accorder des financements directs, prendre des participations, offrir des garanties et acheminer des ressources par l’intermédiaire d’institutions partenaires. Elle peut ainsi soutenir de grands investissements structurants tout en atteignant des projets et entreprises plus modestes.

Relier l’agriculture à un mandat d’investissement plus large

CDC Bénin participe déjà à la transformation de l’économie et à des investissements agro-industriels. La mission a toutefois constaté que le financement agricole n’était pas encore organisé autour d’une stratégie institutionnelle dédiée.

L’agroécologie peut relier ces activités dans un cadre plus clair, aider à choisir les chaînes de valeur prioritaires, définir les pratiques admissibles et déterminer quand financer directement ou passer par des partenaires. Elle peut aussi aligner les investissements agricoles sur les objectifs nationaux de résilience climatique, de biodiversité, de sécurité alimentaire et de développement rural.

S’appuyer sur de solides fondations environnementales

CDC Bénin dispose déjà d’une politique environnementale intégrant le climat, l’efficacité des ressources, le développement territorial, le dialogue avec les parties prenantes et le suivi des engagements. Son cadre environnemental, social et de gouvernance couvre les risques, l’investissement responsable, les indicateurs de performance et le suivi.

L’institution travaille également avec la Banque africaine de développement à la création d’un véhicule de financement vert. La prochaine étape consiste à inscrire pleinement l’agroécologie dans cette architecture.

Priorités définies par CDC Bénin

• Stratégie de financement de l’agroécologie : définir les priorités de l’investissement direct et des partenariats avec les banques et systèmes financiers décentralisés.
• Mobilisation de ressources : préparer des propositions crédibles et établir des liens avec les partenaires intéressés.
• Outils opérationnels : renforcer l’analyse, le suivi, la communication des résultats et la traçabilité, y compris dans les processus numériques.
• Capacités institutionnelles : fournir au personnel et aux partenaires les connaissances et procédures nécessaires.

Des investissements plus traçables et mieux informés des risques

Les projets agroécologiques et d’agriculture intelligente face au climat présentent des risques spécifiques : exposition climatique, changement de pratiques, accès au marché et délai de production des bénéfices environnementaux. L’appui proposé comprend une cartographie des risques, un cadre d’évaluation et l’analyse de l’exposition du portefeuille.

Des critères d’admissibilité, une bonne traçabilité et des indicateurs d’impact permettront de démontrer que les ressources atteignent leur objet et produisent des résultats mesurables.

Atteindre davantage de projets grâce aux partenaires financiers

Les partenariats de CDC Bénin avec les banques et systèmes financiers décentralisés constituent un canal important pour atteindre les petites entreprises agricoles et les producteurs. Un cadre d’analyse commun peut les aider à identifier les projets admissibles, appliquer des critères cohérents et communiquer leurs résultats.

Une approche de formation des formateurs a été proposée afin que CDC Bénin diffuse connaissances et outils à ses partenaires. Les échanges avec des banques agricoles expérimentées compléteront ce travail.

Perspectives : une trajectoire d’appui pratique

La mission a débouché sur un programme proposé couvrant la stratégie, la mobilisation de ressources, la traçabilité, la gestion des risques, le suivi-évaluation, les capacités du personnel et les outils d’investissement spécialisés. La Plateforme pourra fournir expertise technique, études ciblées, formations et échanges avec d’autres institutions publiques de développement.

En reliant finance verte et agroécologie, CDC Bénin peut rendre l’agriculture durable plus visible et plus investissable dans la transformation économique du pays. La mission a posé les bases d’un partenariat destiné à passer de l’ambition environnementale à un financement pratique, traçable et reproductible à grande échelle.