Monthly Talks de ILSA exploran el papel de los bancos públicos de desarrollo en el apoyo a las transiciones agroecológicas

Monthly Talks de ILSA sobre agroecología

El papel de los Bancos Públicos de Desarrollo en el apoyo a la transición agroecológica

5 de febrero de 2026 | Roma, Italia

Introducción

El 5 de febrero, el programa «Invertir en la resiliencia de los medios de vida y la salud del suelo» (ILSA) de la Comisión Europea invitó a representantes de la Plataforma Agri-PDB, CAM Marruecos y NABARD India a participar en sus charlas mensuales dedicadas a la transición agroecológica. Esta sesión reunió a instituciones financieras públicas de desarrollo, socios técnicos y profesionales de la agroecología para explorar cómo los bancos públicos de desarrollo (BPD) pueden acelerar la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles e inclusivos. En su discurso de apertura, Marion Michaud, analista de políticas de la DG INTPA, subrayó la importancia estratégica de los BPD como instituciones respaldadas por el gobierno y alineadas con los objetivos de las políticas públicas, especialmente en un contexto en el que el progreso hacia la transformación agroecológica sigue siendo demasiado lento en relación con la urgencia de los retos climáticos y de biodiversidad.

Fortalecimiento de la capacidad de los bancos de desarrollo privados (BPD) para la agroecología

Desde 2023, y en el contexto de su colaboración con ISLA, la Plataforma Agri-PDB ha creado un Grupo de Trabajo sobre Agroecología que ha ampliado continuamente su participación, ha mostrado buenas prácticas de África, Asia y América Latina, y ha introducido herramientas prácticas en colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Fundación Biovision y la Coalición Agroecológica.

Herramientas como TAPE, B-ACT y  la herramienta de seguimiento de la financiación de la agroecología están ayudando a los bancos a integrar criterios agroecológicos en sus operaciones, sistemas de seguimiento y marcos de información. Ya se han impartido cursos de formación a bancos de desarrollo públicos de Senegal, Colombia, Lesoto, Benín, Marruecos, Malí, Sudáfrica y China.

Experiencias del BPD: CAM y NABARD

Crédit Agricole du Maroc

Nihal Bounaim, director de proyectos de Crédit Agricole du Maroc, presentó el enfoque integrado del BPD para la financiación agrícola sostenible. Con más de 1,85 millones de clientes, el banco combina servicios bancarios universales con experiencia agrícola y opera dentro de la hoja de ruta de financiación sostenible de Marruecos.

A través de su Fundación para el Desarrollo Sostenible, el banco promueve una agricultura resistente al clima y generadora de ingresos a través de cuatro pilares:

• Conservación del agua de riego.
• Eficiencia energética y energías renovables.
• Agroecología y agricultura ecológica con cadenas de suministro cortas.
• Valorización de los residuos agrícolas.

En particular, la Fundación introdujo el primer Sistema de Garantía Participativa (SGP) de Marruecos para la agroecología, desarrolló el producto de financiación BIOFILAHA y ayudó a más de 30 explotaciones agrícolas a obtener la etiqueta SGP Agroecology Morocco. Las explotaciones agrícolas piloto ayudaron a adaptar la metodología de sostenibilidad IDEA al contexto marroquí y elaboraron una tabla de 18 indicadores que permite a los agricultores evaluar el rendimiento agroambiental, socioterritorial y económico.

El banco también ha desarrollado un ecosistema inclusivo, que incluye microfinanzas, mesofinanzas, arrendamiento financiero, factoring y banca participativa, para garantizar el acceso a los pequeños agricultores y a los que no poseen tierras.

Banco Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural (NABARD)

El Dr. A. V. Bhavani Shankar, director general del NABARD, proporcionó detalles sobre el programa agroecológico JIVA, centrado en los agricultores. Fundado en 1982, el NABARD es la mayor institución financiera de desarrollo de la India que apoya el desarrollo rural.

El programa JIVA se centra en cinco objetivos: seguridad alimentaria y nutricional, resiliencia climática, conservación del medio ambiente, crecimiento económico y seguridad alimentaria. Entre sus características principales se incluyen:

• Modelos de extensión dirigidos por los agricultores;
• Diversificación de cultivos y regeneración del suelo;
• Sistemas ganaderos integrados;
• Centros de producción de insumos biológicos;
• Acceso al mercado y estructuras de comercialización colectiva.

Actualmente, JIVA abarca 40 proyectos en 25 000-30 000 hectáreas, y tiene previsto ampliarse a 200-300 proyectos en todo el país. El seguimiento se realiza a través de un portal web específico y una aplicación móvil, lo que facilita el seguimiento de los datos y el aprendizaje entre pares. Los intercambios internacionales, como las visitas entre pares de Malawi organizadas por la Plataforma Agri-PDB, han reforzado la colaboración Sur-Sur.

Principales retos identificados

A lo largo de los debates, surgieron varias barreras estructurales para la financiación agroecológica:

• Inversión pública insuficiente durante el período de transición de 5 a 10 años.
• Alto riesgo de transición y perturbaciones relacionadas con el clima.
• Cargas administrativas y requisitos de garantía.
• Calendarios de reembolso inflexibles.
• Sistemas de garantía agrícola débiles.
• Vínculos de mercado limitados para los productos agroecológicos.

Los ponentes hicieron hincapié en que se espera que los BPD asuman un mayor riesgo que los prestamistas privados y que pueden utilizar financiación combinada, planes de seguros, estructuras de préstamos flexibles y modelos de financiación colectiva para mitigar los riesgos. En la India, por ejemplo, los préstamos a corto plazo se estructuran a lo largo de un año para ofrecer flexibilidad en el reembolso, mientras que los préstamos a largo plazo incorporan períodos de gracia para apoyar la transición.

La financiación de colectivos de agricultores en lugar de individuos también se reveló como un mecanismo eficaz de reparto de riesgos.

Aspectos destacados de las preguntas y respuestas

Los participantes plantearon cuestiones importantes sobre el riesgo climático, las garantías y la aplicación de herramientas:

• Reducción del riesgo en situaciones climáticas extremas: se identificaron como mecanismos clave los planes de seguros, los modelos de financiación colectiva y los calendarios de reembolso flexibles.
• Uso de herramientas de puntuación y seguimiento: las plataformas actuales sirven principalmente como sistemas de información; la integración con los sistemas bancarios centrales requeriría el desarrollo de API para la funcionalidad transaccional.
• Destinatarios de la formación: el desarrollo de capacidades se centra principalmente en los gestores de proyectos y el personal operativo, más que en los altos ejecutivos.
• Requisitos de garantía: los modelos inclusivos tienen por objeto llegar a los agricultores que tradicionalmente no tienen acceso a la financiación bancaria; sin embargo, los sistemas de garantía agrícola siguen estando poco desarrollados en muchos países.
• Intercambio de conocimientos: NABARD tiene previsto hacer público su repositorio de conocimientos JIVA en los próximos meses.

En la sesión también se hizo referencia a un informe de alcance que examina la participación de los bancos de desarrollo públicos en la agroecología, en el que se destaca la necesidad de reevaluar los marcos de riesgo para tener en cuenta las externalidades ambientales y socioeconómicas a largo plazo de la agricultura convencional, al tiempo que se reconocen los beneficios de los sistemas agroecológicos en materia de sostenibilidad.

Mirando hacia el futuro

Tras tres años de trabajo preliminar, la Plataforma Agri-PDB está pasando del diálogo y las iniciativas piloto a la integración sistemática de la agroecología en las carteras, los proyectos en tramitación y los sistemas de seguimiento de los bancos públicos de desarrollo. La hoja de ruta para 2026 da prioridad a la ampliación de la formación estructurada, la incorporación de herramientas de evaluación del rendimiento, el fortalecimiento del intercambio entre pares y el apoyo a la implementación nacional.

El debate concluyó con un reconocimiento compartido: la agroecología ya no es un concepto minoritario, sino una vía basada en la ciencia y relevante desde el punto de vista financiero para abordar los retos del clima, la biodiversidad y los sistemas alimentarios. Los bancos públicos de desarrollo, mediante acciones coordinadas y herramientas prácticas, pueden desempeñar un papel decisivo para que esta transición sea viable desde el punto de vista financiero y operativa a gran escala.