Mercados de carbono de alta integridad y financiación agrícola: fortaleciendo capacidades, conexiones y acción.

Mercados de carbono de alta integridad & financiación agrícola: fortaleciendo capacidades, conexiones y acción

28 de enero de 2025 | Roma, Italia

Este seminario web marcó el lanzamiento de una nueva serie de aprendizaje dedicada a los mercados de carbono y su relevancia para la financiación agrícola y los bancos públicos de desarrollo (BPD). Coorganizada en el marco de la Plataforma Agri-PDB y la Alianza FAST (Food and Agriculture for Sustainable Transformation Partnership), una alianza multiactor de financiación climática alojada y facilitada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la sesión buscó construir una comprensión compartida sobre cómo funcionan los mercados de carbono, por qué importan la integridad y la calidad, y en qué ámbitos los BPD pueden participar de manera significativa.

Los ponentes comenzaron situando el contexto global. La financiación climática sigue estando muy por debajo de lo necesario para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París, mientras que los sistemas agroalimentarios representan aproximadamente un tercio de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero y continúan estando significativamente subfinanciados. En este contexto, los mercados de carbono se presentaron como una herramienta complementaria potencial para movilizar recursos adicionales para la mitigación y la resiliencia climática en la agricultura.

La sesión guió luego a los participantes a través de los fundamentos de los mercados de carbono, incluidos los conceptos centrales y el panorama actual del mercado. Se explicó que los mercados de carbono son sistemas en los que las reducciones o remociones verificadas de emisiones de gases de efecto invernadero se emiten como créditos negociables, donde un crédito de carbono representa una tonelada de CO₂ equivalente (tCO₂e). Estos créditos se utilizan para financiar actividades favorables al clima. Se distinguieron dos tipos principales de mercado: los mercados voluntarios de carbono (VCMs) y los mercados de cumplimiento (regulados). Se prestó especial atención al papel de la agricultura, destacando tanto su importante potencial de mitigación como el hecho de que los proyectos agrícolas aún representan solo una pequeña proporción de la actividad actual de los mercados de carbono.

Un segmento específico se centró en el marco regulatorio internacional, con una explicación clara del Artículo 6 del Acuerdo de París. Los ponentes describieron cómo el Artículo 6.2 permite enfoques cooperativos y el comercio bilateral de resultados de mitigación, mientras que el Artículo 6.4 establece un mecanismo de acreditación supervisado por la ONU. El Artículo 6.8 se centra en enfoques no basados en el mercado para la cooperación internacional. Se enfatizó el estrecho vínculo entre estos mecanismos y las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), así como la necesidad de marcos institucionales sólidos, políticas habilitadoras y sistemas robustos de monitoreo, reporte y verificación (MRV).

También se discutieron las dinámicas de oferta y demanda. La oferta incluye mecanismos internacionales de acreditación, esquemas de acreditación liderados por gobiernos y estándares independientes, mientras que la demanda está impulsada por requisitos nacionales de cumplimiento, mecanismos internacionales de cumplimiento, el logro de las NDC y la demanda voluntaria corporativa.

La integridad y la calidad surgieron como temas centrales a lo largo del debate. Entre los elementos clave de integridad destacados se incluyeron el impacto climático real, MRV robusto y transparencia, la permanencia y los riesgos de reversión, la prevención del doble conteo, y las salvaguardas sociales y los mecanismos de distribución de beneficios. Se abordaron iniciativas recientes orientadas a fortalecer la integridad del mercado, incluidos los Core Carbon Principles del ICVCM y los códigos de práctica del VCMI, diseñados para reforzar la confianza tanto del lado de la oferta como de la demanda. También se examinaron tendencias del mercado, señalando la volatilidad reciente en los mercados voluntarios de carbono y un énfasis creciente en créditos de alta calidad y alta integridad.

Se analizó en profundidad el papel de los bancos públicos de desarrollo. Los BPD fueron posicionados como “habilitadores del sistema” capaces de ayudar a que los proyectos agrícolas de carbono sean más financiables, escalables y creíbles, en particular reduciendo riesgos tanto en el desarrollo de proyectos como del lado de compradores o inversionistas.

Las encuestas en vivo mostraron que los participantes consideran la reducción de riesgos de los proyectos de carbono y la movilización de financiación como las oportunidades más inmediatas para la participación de los BPD. Al mismo tiempo, identificaron limitaciones clave, incluidas capacidades técnicas limitadas, incertidumbre regulatoria y falta de estructuras de financiación bancables.

Los ponentes destacaron varios roles relevantes para los BPD en los mercados de carbono. Entre ellos: proporcionar orientación estratégica alineada con las estrategias climáticas nacionales y las NDC; ofrecer asistencia técnica y apoyo de preparación (readiness), como fortalecimiento de capacidades MRV y preparación de proyectos; apoyar el diseño del mercado y la integridad mediante metodologías claras, salvaguardas y gestión de riesgos; reducir riesgos y movilizar financiación privada a través de instrumentos financieros conocidos; y facilitar el intercambio de conocimientos para fortalecer capacidades internas y apoyar la toma de decisiones de los clientes.

Principales conclusiones y recomendaciones

Hacia el final de la sesión, el panel destacó las condiciones habilitadoras para la participación de los BPD en los mercados de carbono y compartió tres recomendaciones clave.

Preguntas y respuestas

La sesión de preguntas y respuestas fue dinámica y muy práctica, ayudando a definir prioridades para futuros seminarios web y reflejando un fuerte interés de participantes de distintas regiones e instituciones.

• La Banque Agricole (Senegal) preguntó si se podían compartir ejemplos concretos de proyectos de créditos de carbono agrícolas, especialmente en África. Los ponentes confirmaron que existen este tipo de proyectos y señalaron que los ejemplos específicos por región se explorarán con más detalle en la próxima sesión.
• Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (Costa Rica) planteó preguntas sobre los retornos financieros, incluido el posible retorno de la inversión para los BPD y cómo se distribuye el valor a lo largo de la cadena de valor del carbono, especialmente para agricultores y ganaderos. Los ponentes señalaron que los resultados varían ampliamente según el diseño del proyecto, pero enfatizaron que la integridad, la calidad y los mecanismos de distribución de beneficios son fundamentales para garantizar beneficios económicos y climáticos reales.
• Fund for the Financing of the Agricultural Sector (Colombia) preguntó si los mercados de carbono pueden apoyar proyectos con resultados de mitigación a largo plazo, como los sistemas silvopastoriles donde la captura de carbono solo se hace visible después de varios años. Los ponentes explicaron que ya existen instrumentos como acuerdos de precompra y contratos de offtake, y que el diseño contractual, las salvaguardas y la gestión de riesgos son esenciales. Se destacó como un ámbito en el que los BPD pueden desempeñar un importante papel de reducción de riesgos.
• Agricultural Finance Corporation (Kenya) preguntó por dónde deberían empezar los BPD intermediarios al participar en los mercados de carbono. La respuesta enfatizó la importancia de aclarar si la participación es a través de mercados voluntarios o mecanismos del Artículo 6, realizar evaluaciones iniciales y posicionar a los BPD desde etapas tempranas en la originación, el diseño del proyecto y la coordinación de partes interesadas.
• Productive Development Bank (Bolivia) planteó preguntas sobre cómo los mecanismos de carbono abordan riesgos financieros, sociales y de implementación, particularmente para los Pueblos Indígenas, y cómo los mecanismos de distribución de beneficios garantizan transparencia y equidad. Los ponentes señalaron que están surgiendo nuevas metodologías y salvaguardas y que este tema se explorará más a fondo con ejemplos concretos de proyectos.

Próximos pasos

La sesión concluyó confirmando un seminario web de seguimiento previsto para abril. Esta próxima sesión pasará de los marcos globales a discusiones más operativas a nivel de proyecto, incluyendo ejemplos concretos, estructuras de financiación y puntos de entrada prácticos para los BPD en los mercados de carbono agrícolas

Para acceder a las diapositivas y la grabación, haga clic aquí:

Más recursos:

• Climate Transparency Platform, 2025. Introduction to Article 6
• CPI, 2025.Role of Public Development Banks in Supporting Domestic Carbon Markets
• FAO, 2025. Agrifood systems in the voluntary carbon market: Status and prospects
• VCMI, 2025. Catalyzing Carbon Markets: The Role and Opportunity for Financial Institutions
• WB, 2025. States and Trends of Carbon Pricing
• New Carbon Market Rules Recognize Community Rights – Namati
• Comparative study of carbon rights in the context of jurisdictional REDD+
• Verra Launches Version 5 of the VCS Program – Verra

Contactos:

• Ivano Assenza (Ivano.assenza@fao.org)
• Elena Marchetti (Elena.marchetti@fao.org)
• FAST-PARTNERSHIP@FAO.ORG